Приграничное сотрудничество в стратегии внешней политики России XXI века: эволюция подходов и приоритеты

Аннотация

В статье исследуется роль и динамика развития приграничного сотрудничества как компонента внешнеполитической стратегии Российской Федерации с 2000 г. по настоящее время. Проанализированы положения Концепций внешней политики Российской Федерации разных лет (2000, 2008, 2013, 2016, 2023 гг.) с акцентом на эволюцию отношения к межрегиональному и приграничному взаимодействию. Показано, что в ранних концепциях приграничное сотрудничество косвенно фигурировало через задачи добрососедства и интеграции на постсоветском пространстве, однако позднее оно обозначается как важный резерв двусторонних связей и конструктивного диалога с сопредельными государствами. Рассматриваются нормативно-правовые основы приграничного сотрудничества России, включая Концепции приграничного сотрудничества 2001 и 2020 гг. и их связь с приоритетами внешней политики. Отдельное внимание уделено современному этапу, когда приграничное взаимодействие используется для продвижения интеграционных проектов, в числе которых наиболее успешным и продуктивным является ЕАЭС, преодоление барьеров и поддержание стабильности на рубежах. Сделан вывод, что приграничное сотрудничество сформировалось как неотъемлемый элемент внешнеполитической стратегии России, эволюционировав от инструмента региональной политики до самостоятельного направления, подлежащего тщательному рассмотрению в концептуальных документах и практических шагах внешней политики России.