msiСовременная наука и инновацииModern Science and Innovations2307-910XNorth-Caucasus Federal University10.37493/2307-910X.2022.3.22msi-1366Research ArticleПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИPOLITICAL SCIENCESПодходы к совершенствованию формирования планов деятельности федеральных органов исполнительной властиApproaches to improving the formation of activity plans of federal executive authoritiesРыковГ. К.RykovG. K.

Рыков Георгий Константинович - Лаборант-Исследователь, Центр финансов государственных и муниципальных учреждений, НИФИ МФ РФ.

Настасьинский переулок, д. 3, строение 2, Москва

Georgiy K. Rykov - Laboratory Assistant Researcher, Center for Finance of State and Municipal Institutions, Financial Research Institute of the Ministry of Finance of the Russian Federation.

127006, Nastasyinsky Lane, 3/2, Moscow

Rykov@nifi.ruНаучно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов Российской ФедерацииРоссияFinancial Research Institute of the Ministry of Finance of the Russian FederationRussian Federation20221401202303206216Copyright © Рыков Г.К., 20232023Рыков Г.К.Rykov G.K.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://msi.elpub.ru/jour/article/view/1366

В статье рассматриваются актуальные вопросы институциональных преобразований в структуре функциональных задач органов исполнительной власти. В результате анализа функциональных задач федеральных органов исполнительной власти сформулированы выводы о необходимости усиления контрольно-надзорной деятельности и об упорядоченности нормативных правовых актов РФ.

Обсуждение

Обсуждение. В статье аргументированы выводы по определению точек взаимодействия функционала ФОИВ с результатами нацпроектов. Ключевыми решениями явились: задачи по закреплению основной «точки взаимодействия» – горизонта планирования бюджетных инвестиций, которое является атрибутом оценки эффективности партнерства государственных органов с исполнителями национальных проектов. Исследование всех точек взаимодействия функционала ФОИВ с результатами нацпроектов позволило установить типы связей функциональных изменений в полномочиях государственных органов.

Заключение

Заключение. Определена роль федеральных органов исполнительной власти при формировании и контроле достижения целевых показателей документов стратегического планирования РФ. Разработаны практические рекомендации по совершенствованию процесса формирования планов деятельности федеральных органов исполнительной власти.

The article deals with topical issues of institutional transformations in the structure of functional tasks of executive authorities. As a result of the analysis of functional tasks of federal executive authorities, conclusions are formulated on the need to strengthen control and supervisory activities and on the regularity of regulatory legal acts of the Russian Federation

Discussion

Discussion. The article substantiates the conclusions on determining the points of interaction of the FOI functionality with the results of national projects. The key solutions were: tasks to consolidate the main «point of interaction» – the horizon of budget investment planning, which is an attribute of evaluating the effectiveness of partnership between government agencies and the executors of national projects. The study of all points of interaction of the FOIV functionality with the results of national projects made it possible to establish the types of connections of functional changes in the powers of state bodies.

Conclusion

Conclusion. The role of federal executive authorities in the formation and control of the achievement of targets of strategic planning documents of the Russian Federation is determined. Practical recommendations have been developed to improve the process of forming plans for the activities of federal executive authorities.

государствогосударственные органыорганы исполнительной властинациональная экономикарезультативностьstatestate bodiesexecutive authoritiesnational economyeffectivenessReferencesАпканиева, К.И. Оценки эффективности деятельности органов государственной власти в РФ: состояние, проблемы и пути решения // Молодой ученый, 2018, № 45 (231). – С. 123-127. – Текст: непосредственный.Apkanieva, K.I. Ocenki effektivnosti deyatel'nosti organov gosudarstvennoj vlasti v RF: sostoyanie, problemy i puti resheniya (Evaluation of the effectiveness of public authorities in the Russian Federation: state, problems and solutions), Molodoj uchenyj, 2018, № 45 (231), pp. 123-127.Министерство финансов Российской Федерации. Презентационный материал. Модернизация подходов к программно-целевому планированию в условиях реализации национальных целей развития. – URL: https://www.nifi.ru/images/FILES/NEWS/2018/conf_krista/Begchin.pdf (дата обращения: 30.04.2022).Ministerstvo finansov Rossijskoj Federacii. Prezentacionnyj material. Modernizaciya podhodov k programmno-celevomu planirovaniyu v usloviyah realizacii nacional'nyh celej razvitiya. (Modernization of approaches to program-target planning in the context of the implementation of national development goals), URL: https://www.nifi.ru/images/FILES/NEWS/2018/conf_krista/Begchin.pdf (data obrashcheniya: 30.04.2022).Послание Президента Федеральному Собранию. – URL: http://duma.gov.ru/legislative/documents/president/ (дата обращения: 28.04.2022).Poslanie Prezidenta Federal'nomu Sobraniyu (Message from the President to the Federal Assembly), URL: http://duma.gov.ru/legislative/documents/president/ (data obrashcheniya: 28.04.2022).Российская Федерация. Законы. Стратегия экономической безопасности РФ на период до 2030 (утверждена Указом Президента РФ 13.05.2017 № 208). – URL: http://static.government.ru/media/acts/files/0001201705150001.pdf (дата обращения: 28.04.2022).Rossijskaya Federaciya. Zakony. Strategiya ekonomicheskoj bezopasnosti RF na period do 2030 (Economic Security Strategy of the Russian Federation for the period up to 2030), URL: http://static.government.ru/media/acts/files/0001201705150001.pdf (data obrashcheniya: 28.04.2022).Российская Федерация. Законы. Указ Президента Российской Федерации от 01.12.2016 г. № 642. – URL: http://static.kremlin.ru/media/acts/files/0001201612010007.pdf (дата обращения: 28.04.2022).Rossijskaya Federaciya. Zakony. Ukaz Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 01.12.2016 g. № 642 (Decree of the President of the Russian Federation dated December 1, 2016), URL: http://static.kremlin.ru/media/acts/files/0001201612010007.pdf (data obrashcheniya: 28.04.2022).Российская Федерация. Законы. Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2012 № 2524-р «Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации». – URL: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/37/1 (дата обращения: 28.04.2022).Rossijskaya Federaciya. Zakony. Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 25.12.2012 № 2524-r «Ob utverzhdenii Strategii dolgosrochnogo razvitiya pensionnoj sistemy Rossijskoj Federacii» (On approval of the Strategy for the long-term development of the pension system of the Russian Federation), URL: https://mintrud.gov.ru/ministry/programms/37/1 (data obrashcheniya: 28.04.2022).Российская Федерация. Законы. Распоряжение Правительства РФ от 13 февраля 2019 г. № 207-р Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года. – URL: http://static.government.ru/media/files/UVAlqUtT08o60RktoOXl22JjAe7irNxc.pdf (дата обращения: 30.04.2022).Rossijskaya Federaciya. Zakony. Rasporyazhenie Pravitel'stva RF ot 13 fevralya 2019 g. № 207-r Strategiya prostranstvennogo razvitiya Rossijskoj Federacii na period do 2025 goda (Spatial development strategy of the Russian Federation for the period up to 2025), URL:http://static.government.ru/media/files/UVAlqUtT08o60RktoOXl22JjAe7irNxc.pdf (data obrashcheniya: 30.04.2022).Российская Федерация. Законы. Прогноз научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утв. Приказом Минобрнауки. – URL: http://government.ru/news/9800/ (дата обращения: 30.04.2022).Rossijskaya Federaciya. Zakony. Prognoz nauchno-tekhnologicheskogo razvitiya Rossijskoj Federacii na period do 2030 goda, utv. Prikazom Minobrnauki (Forecast of scientific and technological development of the Russian Federation for the period up to 2030), URL: http://government.ru/news/9800/ (data obrashcheniya: 30.04.2022).Российская Федерация. Законы. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 августа 2016 г. № 1634-р «Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области энергетики». – URL: http://static.government.ru/media/files/eFBHWjAwsi3waUcgX5Cg0F4RPlbmItHe.pdf (дата обращения: 30.04.2022).Rossijskaya Federaciya. Zakony. Rasporyazhenie Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 1 avgusta 2016 g. № 1634-r «Ob utverzhdenii skhemy territorial'nogo planirovaniya Rossijskoj Federacii v oblasti energetiki» (On approval of the territorial planning scheme of the Russian Federation in the field of energy), URL: http://static.government.ru/media/files/eFBHWjAwsi3waUcgX5Cg0F4RPlbmItHe.pdf (data obrashcheniya: 30.04.2022).План деятельности Министерства экономического развития Российской Федерации на период с 2019 по 2024 год. – URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/aa35bc54e38d80cd044d8d8f3f8ad176/Plan_2019-2024.pdf (дата обращения: 30.04.2022).Plan deyatel'nosti Ministerstva ekonomicheskogo razvitiya Rossijskoj Federacii na period s 2019 po 2024 god (Activity Plan of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation for the period from 2019 to 2024), URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/aa35bc54e38d80cd044d8d8f3f8ad176/Plan_2019-2024.pdf (data obrashcheniya: 30.04.2022).Российская Федерация. Законы. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2015 г. № 1449 «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации планов деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.Rossijskaya Federaciya. Zakony. Postanovlenie Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 26 dekabrya 2015 g. № 1449 «O poryadke razrabotki, korrektirovki, osushchestvleniya monitoringa i kontrolya realizacii planov deyatel'nosti federal'nyh organov ispolnitel'noj vlasti, rukovodstvo deyatel'nost'yu kotoryh osushchestvlyaet Pravitel'stvo Rossijskoj Federacii» (On the procedure for developing, adjusting, monitoring and controlling the implementation of plans for the activities of federal executive bodies, which are managed by the Government of the Russian Federation), SPS Konsul'tantPlyus.Российская Федерация. Законы. Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 апреля 2013 г. № 169 «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации». – URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/cd055809e8ce629b9ef6291c497fa0d0/Prikaz_169.pdf (дата обращения: 30.04.2022).Rossijskaya Federaciya. Zakony. Prikaz Ministerstva regional'nogo razvitiya Rossijskoj Federacii ot 19 aprelya 2013 g. № 169 «Ob utverzhdenii metodicheskih rekomendacij po podgotovke proektov skhem territorial'nogo planirovaniya sub"ektov Rossijskoj Federacii» (On approval of guidelines for the preparation of draft schemes for territorial planning of the subjects of the Russian Federation), URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/cd055809e8ce629b9ef6291c497fa0d0/Prikaz_169.pdf (data obrashcheniya: 30.04.2022).Российская Федерация. Законы. Решение Рязанской городской Думы от 20 октября 2017 г. № 403-II «Об утверждении муниципальной адресной программы «Развитие застроенных территорий в городе Рязани на 2018 – 2022 годы». – URL: https://admrzn.ru/gorodskaya-sreda/programmy/munitsipalnye-programmy (дата обращения: 30.04.2022).Rossijskaya Federaciya. Zakony. Reshenie Ryazanskoj gorodskoj Dumy ot 20 oktyabrya 2017 g. № 403-II «Ob utverzhdenii municipal'noj adresnoj programmy «Razvitie zastroennyh territorij v gorode Ryazani na 2018 – 2022 gody» (On approval of the municipal targeted program «Development of built-up areas in the city of Ryazan for 2018-2022»), URL: https://admrzn.ru/gorodskaya-sreda/programmy/munitsipalnye-programmy (data obrashcheniya: 30.04.2022).Российская Федерация. Законы. Статья 11. Документы стратегического планирования Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О стратегическом планировании в Российской Федерации». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/fe7140d7cfc6c641ae322fe648d9970 2d8b2a8f1/ (дата обращения: 30.04.2022).Rossijskaya Federaciya. Zakony. Stat'ya 11. Dokumenty strategicheskogo planirovaniya Federal'nogo zakona ot 28.06.2014 № 172-FZ (red. ot 31.07.2020) «O strategicheskom planirovanii v Rossijskoj Federacii» (On strategic planning in the Russian Federation), URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841/fe7140d7cfc6c641ae322fe648d99702d8b2a8f1/ (data obrashcheniya: 30.04.2022).Специальные инвестиционные контракты в Российской Федерации. – URL: https://www.vegaslex.ru/analytics/publications/special_investment_contracts_in_the_russian_federation_/ (дата обращения: 30.04.2022).Special'nye investicionnye kontrakty v Rossijskoj Federacii (Special investment contracts in the Russian Federation), URL: https://www.vegaslex.ru/analytics/publications/special_investment_contracts_in_the_russian_federation_/ (data obrashcheniya: 30.04.2022).Шабаев, В.А., Говорин, Д.А. Критерии эффективности функционирования органов государственной власти // IX Всероссийская научно-практическая конференция молодых ученых «Россия молодая» 18-21 апреля 2017 г. – Текст: непосредственный.SHabaev, V.A., Govorin, D.A. Kriterii effektivnosti funkcionirovaniya organov gosudarstvennoj vlasti (Criteria for the effectiveness of the functioning of public authorities), IX Vserossijskaya nauchno-prakticheskaya konferenciya molodyh uchenyh «Rossiya molodaya».Зинковский, М.А. Государственное управление цифровой экономики: некоторые особенности // Государственная власть и местное самоуправление. 2021. № 12. – С. 48 – 51. – Текст: непосредственный.Zinkovskij, M.A. Gosudarstvennoe upravlenie cifrovoj ekonomiki: nekotorye osobennosti (State Management of Digital Economy: some features), Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie, 2021, № 12, pp. 48 – 51.Зозуля, А.В., Зозуля, П.В., Еремина, Т.Н. Современные проблемы реализации приоритетных национальных проектов // Вестник Евразийской науки, № 1, 2019, Том 11 – С. 15. – Текст: непосредственный.Zozulya, A.V., Zozulya, P.V., Eremina, T.N. Sovremennye problemy realizacii prioritetnyh nacional'nyh proektov (Modern problems of implementation of priority national projects), Vestnik Evrazijskoj nauki, № 1, 2019, Tom 11, pp. 15.Очагова, В.С. Реализация полномочий органов местного самоуправления в сфере культуры в условиях пандемии // Конституционное и муниципальное право. 2022. № 1 – С. 44 – 47. – Текст: непосредственный.Ochagova, V.S. Realizaciya polnomochij organov mestnogo samoupravleniya v sfere kul'tury v usloviyah pandemii (Implementation of the powers of local self-government bodies in the field of culture in the conditions of a pandemic), Konstitucionnoe i municipal'noe pravo, 2022, № 1, pp. 44 – 47.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.